綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進展如何？
2026-03-20 14:54:48
來源：人民日報
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原標題：針對典型行為推出系列舉措——綜合整治“內(nèi)卷式”競爭進展如何
產(chǎn)品越“卷”越低質(zhì)，某充電寶生產(chǎn)企業(yè)因違反強制性產(chǎn)品認證規(guī)定及虛假宣傳被查處；平臺越“卷”商家壓力越大，幾家外賣平臺因“補貼大戰(zhàn)”被約談……“內(nèi)卷式”競爭是一種低價、低質(zhì)、低水平競爭，不僅擾亂市場、降低市場資源配置效率，侵蝕企業(yè)長期競爭力，更影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與高質(zhì)量發(fā)展。
針對市場競爭中的典型“內(nèi)卷”行為，去年以來一系列舉措推出。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，進展如何？記者進行了采訪。
對強制促銷、商業(yè)詆毀等“內(nèi)卷式”競爭加強規(guī)制
“平臺要求酒店開通‘調(diào)價助手’，一旦監(jiān)測到我們的定價比其他平臺高就會自動調(diào)低房價，而且不通知我們。”一名酒店經(jīng)營者向記者講述被某平臺強制干預(yù)定價的經(jīng)歷。近期，在監(jiān)管壓力下，該平臺下線“調(diào)價助手”功能，此舉對緩解酒店行業(yè)價格“內(nèi)卷”具有積極意義。
今年初，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，列舉了“全網(wǎng)最低價”、平臺低于成本銷售等8個風(fēng)險示例，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)的內(nèi)容和具體要求，有助于提高市場預(yù)期，指引企業(yè)合法經(jīng)營，防患于未然。
2025年6月修訂的反不正當競爭法加強了對新型、典型“內(nèi)卷式”競爭的規(guī)制。比如，針對平臺違背平臺內(nèi)經(jīng)營者意愿，強制要求降價促銷，甚至必須是“全網(wǎng)最低價”等行為，明確不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。針對有的經(jīng)營者雇用“網(wǎng)絡(luò)水軍”惡意中傷其他經(jīng)營者的行為，填補法律空白，同時將商業(yè)詆毀對象由“競爭對手”拓展為“其他經(jīng)營者”，更全面規(guī)制有關(guān)詆毀行為。一系列制度規(guī)則不斷完善，旨在以實招硬招破解“內(nèi)卷式”競爭難題。
對市場上明顯低于成本價格產(chǎn)品加強認證監(jiān)管
有媒體報道，一消費者將充電寶放在沙發(fā)上充電，離開家時忘拔插頭，僅3小時就釀成慘劇，屋內(nèi)物品幾乎都被焚毀，損失慘重。劣質(zhì)充電寶正是“市場越卷、產(chǎn)品越低質(zhì)”的典型，最終侵害了消費者權(quán)益。
如何防止生產(chǎn)企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭可能帶來的產(chǎn)品質(zhì)量下降風(fēng)險？
市場監(jiān)管總局認證監(jiān)督管理司副司長楊冬認為，強制性產(chǎn)品認證是降低制度性交易成本、守護產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的重要手段。在“內(nèi)卷式”競爭壓力下，企業(yè)降成本的沖動增加，產(chǎn)品質(zhì)量潛在風(fēng)險進一步加大。加強產(chǎn)品一致性管理成為發(fā)揮好強制性產(chǎn)品認證制度作用的基礎(chǔ)要素。
監(jiān)管部門將深入開展強制性產(chǎn)品認證制度“守底線”專項行動。加強強制性產(chǎn)品認證指定機構(gòu)日常監(jiān)管，開展機構(gòu)能力條件持續(xù)符合性核查，建立重點產(chǎn)品指定機構(gòu)雙月調(diào)度機制。提高精細化管理水平，要求認證機構(gòu)加強風(fēng)險識別，用好“成本核算”手段，對市場上明顯低于成本價格產(chǎn)品加強認證監(jiān)管。制定產(chǎn)品認證機構(gòu)設(shè)立認證質(zhì)量總監(jiān)和認證項目質(zhì)量負責(zé)人的管理規(guī)定，強化責(zé)任落實到人。強化認證實施中對原材料和重要零部件的檢查力度，推動企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性水平提升。
減少重點行業(yè)無序競爭，規(guī)范地方政府行為
針對“內(nèi)卷”行為，去年以來推出了哪些政策舉措？
針對互聯(lián)網(wǎng)平臺“補貼大戰(zhàn)”等現(xiàn)象，《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》實施，規(guī)定外賣平臺服務(wù)管理的總體要求，包括商戶管理、價格行為、配送員權(quán)益保障、消費者權(quán)益保護，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務(wù)質(zhì)量，減少無序競爭。
針對網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域存在的“重營銷輕質(zhì)量”“低價低質(zhì)”等現(xiàn)象，《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》為推動實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的良性循環(huán)提供制度保障。
為推動新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局2025年部署167項“新三樣”領(lǐng)域國家標準研制，以質(zhì)量安全、能效能耗、分級分類標準研制，推動治理“新三樣”企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。市場監(jiān)管總局標準技術(shù)管理司副司長朱美娜介紹，截至2025年末，我國已累計發(fā)布57項相關(guān)國家標準，下一步將進一步加快相關(guān)國家標準研制，以標準引領(lǐng)帶動“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展。
市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司副司長趙春雷介紹，深入實施公平競爭審查制度，強化濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，是規(guī)范政府不當干預(yù)市場競爭行為的重要舉措。2025年，各級市場監(jiān)管部門在實施公平競爭審查制度、加強行政性壟斷執(zhí)法方面開展了一系列工作。
健全公平競爭審查制度體系，進一步為政府行為劃清界限。公布《公平競爭審查條例實施辦法》，將條例規(guī)定的4方面19項標準細化為66個禁止性情形。修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，增加行為表現(xiàn)類型，強化違法懲戒和責(zé)任追究，夯實破除地方保護和行政性壟斷的制度基礎(chǔ)。
下一步，市場監(jiān)管總局將推動各地區(qū)、各部門深入實施《公平競爭審查條例》，持續(xù)破除地方保護和市場分割，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，助力縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。（記者 林麗鸝）
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