基層善治之“青云實踐”
2025-12-23 17:09:30
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 治國安邦，重在基層。今年以來，榆林市榆陽區(qū)青云鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣“黨建引領(lǐng)基層治理”核心目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)接合部的實際情況，全面深化以“1234”（一核兩網(wǎng)三平臺四支隊伍）為實踐路徑的治理模式，將黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在矛盾化解、服務(wù)群眾、精細管理中探索特色做法，全力打造可復(fù)制、可推廣的基層治理“青云樣板”。
錨定“一核”強根基，凝聚治理“向心力”
該鎮(zhèn)始終堅持把鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）作為治理核心，以黨建引領(lǐng)整合各方力量，筑牢基層治理“主心骨”。
一是建強核心樞紐。聚焦鎮(zhèn)綜治中心“統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)”職能，推動黨建與綜治深度融合，將黨組織建在中心關(guān)鍵崗位，明確黨員干部牽頭負責(zé)矛盾分流、資源協(xié)調(diào)等核心工作，確保中心成為治理決策“指揮棒”、問題解決“終點站”。目前，該綜治中心已累計協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門難題21件。
二是深化共建共治。依托“五聯(lián)共建”機制，整合轄區(qū)學(xué)校、派出所等企事業(yè)單位，組建黨建聯(lián)盟。聯(lián)合派出所開展“反詐宣傳”，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7起；聯(lián)合學(xué)校開展“法治進校園”活動12場，推動治理力量從“單打獨斗”變?yōu)椤氨F作戰(zhàn)”。
三是夯實組織基礎(chǔ)。高質(zhì)量完成22個村、4個社區(qū)的黨組織班子研判工作，扎實推進村（社區(qū)）“兩委”后備力量推選工作；持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，通過“派干部、強陣地、定制度”提升黨組織戰(zhàn)斗力，同時推動黨組織向網(wǎng)格、小區(qū)延伸，實現(xiàn)治理核心“縱向到底、橫向到邊”。
織密“兩網(wǎng)”促精細，打通服務(wù)“零距離”
該鎮(zhèn)以“五聯(lián)共建+全科網(wǎng)格網(wǎng)”為抓手，推動治理重心下移，讓服務(wù)精準(zhǔn)觸達群眾。一是打造全科網(wǎng)格體系。整合轄區(qū)網(wǎng)格資源，劃分一級全科網(wǎng)格169個、二級網(wǎng)格252個，選派黨員骨干擔(dān)任一級網(wǎng)格員173名、二級網(wǎng)格員256名，實現(xiàn)“一格有黨小組、一員是黨員”。網(wǎng)格員定期開展“敲門行動”，累計收集民情訴求320余條，其中95以上%在網(wǎng)格內(nèi)解決。二是健全五級五長網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人—片區(qū)長—包村負責(zé)人—駐村（社區(qū)）干部—村干部（小組長）”五級五長體系，明確各級“長”職責(zé)，實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出網(wǎng)格”。三是創(chuàng)新積分激勵機制。推行“網(wǎng)格積分+信用管理”雙軌模式，將群眾參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等治理行為量化為積分，通過“愛心超市”兌換生活物品，并與創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策掛鉤，有效激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動力。
搭建“三平臺”暢民意，激活治理“源動力”
該鎮(zhèn)聚焦群眾“急難愁盼”，搭建多元平臺，讓治理過程成為匯聚民智、服務(wù)民生的過程。一是多元議事平臺聚共識。推行“百姓議事會”“庭院懇談會”等形式，由黨組織牽頭，邀請群眾、新鄉(xiāng)賢、企業(yè)代表等參與議事。今年以來，圍繞“村組道路建設(shè)”“集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等議題召開議事會36場，達成共識28項，其中15項已落地實施。二是矛盾調(diào)處平臺化糾紛。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立矛盾調(diào)處室，配備專職調(diào)解員2名、“三官一律”26名。建立“小事調(diào)解、大事聯(lián)調(diào)”機制，累計化解鄰里糾紛、勞資矛盾等問題176件，化解率達98%，其中通過“三官一律”介入解決復(fù)雜糾紛17件。三是綜合服務(wù)平臺優(yōu)體驗。按照“一站式”標(biāo)準(zhǔn)升級改造黨群服務(wù)中心，集成黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、便民事務(wù)服務(wù)56項，實行“一窗受理、幫辦代辦”。比如，該鎮(zhèn)劉家坬社區(qū)黨群服務(wù)中心開通“老年人代辦通道”，為行動不便老人辦理社保認(rèn)證、醫(yī)保繳費等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“群眾進一扇門，辦所有事”。
建強“四支隊伍”強服務(wù)，鍛造治理“生力軍”
該鎮(zhèn)在黨組織統(tǒng)籌下，組建志愿服務(wù)隊、應(yīng)急先鋒隊、治安巡邏隊、鄉(xiāng)村振興隊等四支專業(yè)化隊伍，讓治理力量沉在一線、干在實處。
一是志愿服務(wù)暖民心。聚焦扶老助殘、環(huán)境整治、政策宣傳等領(lǐng)域，組建“清風(fēng)潤云”志愿服務(wù)隊，經(jīng)常性深入基層一線，走進千家萬戶，開展系列志愿服務(wù)活動，真正成為服務(wù)群眾的“暖心人”。
二是應(yīng)急先鋒保平安。選拔先進黨員、退伍軍人等組建應(yīng)急先鋒隊，配備防汛、消防設(shè)備120余套，開展應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急處突能力。在今年的防汛工作中，先鋒隊始終堅持24小時值守，轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾50余人次，處置倒伏樹木、積水路段等險情31處，有效筑牢安全防線。
三是治安巡邏護穩(wěn)定。整合民（輔）警、黨員、村民代表組建治安巡邏隊，在集鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）、校園等周邊常態(tài)化開展巡邏。累計排查安全隱患78處，協(xié)助抓獲盜竊嫌疑人3名，有效降低轄區(qū)刑事案件發(fā)生率，群眾安全感提升至98.6%。
四是鄉(xiāng)村振興促發(fā)展。選派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)骨干、返鄉(xiāng)人才組建鄉(xiāng)村振興隊，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)，扶持鄭家川、青云、聚福梁等村發(fā)展山地蘋果、稻田蟹、鴕鳥等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品、一戶一業(yè)”，年產(chǎn)值達3000余萬元，帶動1000余戶群眾增收；為12家新型經(jīng)營主體提供政策咨詢、技術(shù)支持、項目幫扶等服務(wù)，推動治理與發(fā)展同頻共振。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。立足新起點，青云鎮(zhèn)將繼續(xù)錨定人民對美好生活的向往，不斷優(yōu)化治理體系，持續(xù)豐富“青云樣板”內(nèi)涵，以更實的舉措、更好的服務(wù)、更優(yōu)的作風(fēng)，奮力譜寫基層治理現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興交相輝映的嶄新篇章，為中國式現(xiàn)代化基層實踐貢獻青云更多的智慧與力量。
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